美“亚太再平衡”难基本转变 更可能“重返中东”

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美“亚太再平衡”难基本转变 更可能“重返中东”

材料图:美军核动力航母--“斯坦尼斯号”在中国南海游艺

“调整亚太计谋”“增加陆军数量”“研发新型装备”……美国中选总统特朗普在竞选中就美国度安全计谋宣布了一系列言论,近期特朗普密集提名了国度安全参谋、国防部长、中央情报局局长等人选,折射出美将来国度安全计谋的走向——

聚焦美新政府国度安全计谋

■付征南闫桂龙

近期,美国中选总统特朗普发布了国度安全团队的人事布局,圈定前国防情报局局长——退役陆军中将弗林出任国度安全参谋,提名退役美军上将、前美军中央司令部司令马蒂斯为国防部长。在主管外交的国务卿提名上,现在共和党精英层代表罗姆尼呼声较高,即使罗姆尼的提名呈现变数,可是彼得雷乌斯、朱利安尼、约翰·博尔顿等其他候选人也都信奉“以实力图战争”的现实主义理念,是共和党新保守主义的代言人。虽然最终提名尚未尘埃落定,但这些人选已从侧面折射出共和党新政府国度安全计谋的根本走向。

“亚太再平衡”难基本转变

时代在变,但基于特定情况而发生的民族性格和计谋思维定式,却不会因一时一事而发作改动。汗青上,作为陆地国度的典型代表,美国计谋思维一以贯之的主线,就是避免任何国度或国度团体称霸欧亚年夜陆,从而挑战其环球或地域陆地霸权,威胁其世界霸主位置。二战期间美联华抗日、暗斗期间的拉中反苏,就是最具代表性的例证。奥巴马提出的“亚太再平衡”计谋,本源于国际经济、政治重心日趋转向亚太的趋势,这一计谋思维已在美国军、政、学界以及民主党、共和党两党精英层告竣高度共识,成为美将来环球年夜计谋的既定方针。这也决议了美计谋重心东移过程,不年夜可能因政党轮番、竞选言论或总统团体爱好而呈现基本性改动。

在这一计谋思维引导下,美新政府很可能延续前任政府军事计谋的根本方针,延续增强海、空兵力建立,重点增强亚太地域兵力部署,持续推进海、空军兵力移防亚太,以管束、平衡和防备地域年夜国。外交方面,与民主党政府更重视国际划定规矩、意识形态的“软制衡”作用,偏向采用“一边倒”或“选边站”的被动均势计谋手法不同,共和党政府的亚太计谋则可能会推动“辐辏中心型”的地域双边同盟体系向“三边网络化”伙伴关系网方向开展,以强盛的前沿军事部署为后台,通过恍惚指向、两面施压、保留余地的主动均势手法,在友邦伙伴与潜伏对手之间保持一定弹性空间,避免爆发正面抵触,又要进步为友邦提供安全许诺的条件,迫使其承当更多自主防卫职能或分担更多美军驻军费用,从而周全减轻美军事担负。这种两面渔利、双重下注的策略与“尼克松主义”有诸多相似之处。在经济方面,虽然特朗普誓言废弃TPP,但美新政府不年夜可能将地域经济主导权拱手让人,必然会以其他形式的方案庖代TPP,强化其在地域经济一体化过程中的指导位置。

另外,特朗普竞选期间提出了与奥巴马政府判然不同的建军方针,特别是空中气力的扩军打算。据美国军事新闻网预算,特朗普第一任期内,将会增加2500-3000亿美元军费和16万兵力,包括6万陆军、1.2万陆战队,并年夜幅推进现有装备更新打算,增购100架作战飞机、78艘战舰和潜艇,假如这些打算落实,美军兵力规模构造可能重新恢复到小布什政府末期程度。鉴于特朗普从政阅历,特别是治军经历的空白,这些方案有可能源自他最重要的军事智囊——退役陆军中将迈克尔·弗林。

“重返中东”可能性增年夜

迈克尔·弗林持久在美军情报部队和特种部队任职,担负过国防情报局局长,2014年因地下宣布与奥巴马反恐政策相悖的言论而被解聘,然后出任特朗普的军事参谋,成为其身边不可或缺的“军事年夜脑”。弗林本年出书的题为《战场:我们怎样打赢一场针对伊斯兰激进主义及其盟友的环球战争》一书,透露了特朗普扩军打算背后的主要目的,以及将来美国国度安全计谋的根本走向。

弗林夸大美国指导的环球“反恐战争”本质是一场意识形态战争,伊斯兰激进主义意识形态是“基地”组织和“伊斯兰国”等反美气力层出不穷的“动力源”。奥巴马政府撤离伊拉克和阿富汗的决议,在中东地域制造了宏大的安全真空,为“伊斯兰国”的快速突起和环球扩张提供了时间和空间。为此,弗林列出了四年夜目的:一是以强盛的军事气力为基石,完全消灭“伊斯兰国”部队,击毙或俘获其初级头目;二是哄骗情报、经济、外交等各种手段的“合力”优势,深化领会对手心理,特别是支撑其行动的“豪情、信仰、恐惧”三大体素来寻找和冲击对手弱点,最终瓦解伊斯兰激进主义意识形态;三是组建全新的21世纪环球同盟,缓和美俄关系,对伊斯兰激进主义权力发起政治或军事战役;四是对伊朗等所谓“包庇、支持和窝藏”伊斯兰激进主义权力的国度施行惩戒。

美军兵力规模构造主要根据符合实际的战争规划,准确计较后再最终确定。从上述目的看,假如扩军打算实行,那么美军很有可能会在中东地域重新部署一支实力强盛的“数量密集型”空中部队,发扬常规气力的塑造作用,稳定地域秩序,震慑伊朗等地域国度,同时综合运用情报战、网络战等手段以及特种作战气力,连系经济、外交和人文等其他手段的合力优势,在地域以及环球范围逐渐剿除“伊斯兰国”权力,力图革除激进伊斯兰主义意识形态。

然而,怎样在战线过长与资源有限的环境下,有效平衡亚太、中东以及环球其他地域的任务需乞降兵力设置,同时增强网络战等新兴范畴本领建立,是摆在特朗普政府面前的一道困难。正云云前美《军事时报》批评的那样,“如今两党都已经开端为联邦债务能否支持云云复杂的投资担忧,这需要一个精明实干的政治家来操作,这个责任肯定要落到特朗普尚未发布的国防部长身上。”这就不得不关注美国新任国防部长提名人詹姆斯·马蒂斯。

“混杂战争”或成建军新指针

作为弗林以及现任美军参联会主席邓福德的老上级,詹姆斯·马蒂斯在美军上下拥有极高声威。特朗普起用这位宿将执掌国防部的主要意图,不仅是要效仿杜鲁门昔时起用马歇尔“回锅”任国防部长的经历,哄骗马蒂斯的威信,来安稳军心、控制部队,而且也要哄骗他共同的计谋思维,特别是“混杂战争”理论之父的位置,顺应战争形态的新开展,应对环球安全情况的新态势。作为马蒂斯的老部下,现任美军参联会主席邓福德的治军理念与马蒂斯可谓是一脉相承,邓福德本年10月5日针对新版军事计谋的讲话,透露出美军军事计谋的调整方向。

邓福德认为,美以后面临的安全威胁日趋显现出环球化、多元化和复合化的新趋势,因此必须以“环球一体化作战”理念为牵引,通过强化国防部长权利推行计谋层面的“任务式指挥”,对结合作战司令部体系停止周全整合,以有效管控这些威胁。以乌克兰危机和叙利亚内战为代表的“混杂战争”,恍惚了平常和战时、军事与民事之间的界线,招致传统以“空海一体战”为代表的高端战法,以及以非正规战为中心的低端战法,都难以知足战场现实需求。在此后台下,美军要依据不同对手停止不同的本领组合,以一套环球协同、平战一体的“通用型”战法,重点冲击对手战争意志、减弱其作战决心、损坏其行动目的,以有效应对复杂多元威胁。

例如,美军近期提升网络司令部级别,以及特朗普在“百日新政”中宣布加年夜网络战建立方面投入力度等举动,就是最典型的例证。正如邓福德所言,“作为一个必须从环球角度考虑问题和采取行动的国度,我们并不具有奢侈条件,在打造一支冲击‘伊斯兰国’的部队与一支威慑击败划一实力朋友的部队之间做出选择……作战打算的积累并不是计谋,我们应由制定不同的政策,转到运用一套详细的计谋框架,来应对威胁”。(《解放军报》2016年12月09日 07版)

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张海忠

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